主题:湖北黄石被辞退交警揭罚款内幕[转贴]|车友闲话

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2007-05-11

法制周报记者朱春先
在2007年3月16日被湖北黄石市公安局辞退前，吴幼明被大多数人称为“良知交警”，因为他身为交警，却“犯忌”写了《交警为什么喜欢罚款》、《罚款任务猛于虎》等“惹眼”的文章。
　　现在，他的身份是作家，自由艺术家。被辞退后，他寓居北京，与妻子周丽一起以写作和画画为生。暂时没有任何收入来源的他，打算从现在起做一名专业作家，创作一篇以自身经历为原型的类回忆录式纪实小说，妻子则专攻绘画。
　　2007年5月7日下午，在了解到《法制周报》正在做“关注超速罚款”的系列报道后，吴幼明欣然接受本报记者专访，首次披露其作为“超速罚款”的当事人，在路面执勤时的“执法细节”。这也是本报推出该系列报道以来，第一次以交警的视角，关注“超速罚款”这一社会现象。
　　“有的交警一个月能罚五六万元”
　　采访吴幼明，记者没有费太多周折。最简捷的方式，便是从互联网搜索“吴幼明”的词条，13100个相关网页显示，吴幼明目前是不折不扣的热点新闻人物。进一步精确搜索目标，记者很快便从吴幼明设在新浪网的博客中，找到了他的联系方式。
　　有着多年从警经历，处在颇为外人看好的交警岗位上，却因“犯忌”被辞退的吴幼明，一度成为媒体追逐的焦点，国内上百家有影响的报刊杂志，曾先后就他的“另类行为”进行过采访报道。在辞退早已成为人才流动最简单的处理方式的今天，一名普通交警在岗位上的去职，却得到如此高调的关注，背后似乎隐藏着人们对其敏感职务外的某种遐想。
　　2007年5月7日下午，在了解到本报正在做“关注超速罚款现象”的报道后，吴幼明表示，愿意就这一现象，将他的亲身经历进行披露。下面是记者与其的对话记录。
　　记者(以下简称记):就你所知，交警主要通过哪些途径向司机收取罚款？一般是什么标准？
　　吴幼明(以下简称吴):超载，超速，违章停车。黄石交警对超载一般罚款50元，超速100元，违章停车100元。
　　记:你所了解的交警部门在标牌设置方面，有哪些做法？
　　吴:单行道的标志，树叶挡起来看不到，这种情况有一定的误导；交通标志的设立不由路面交警负责，而是由另一个部门交通秩序监理科设立的。
　　记:受到车主广泛质疑的隐蔽执法的问题，是怎样操作的？
　　吴:交警主要躲在民用车辆上面，手持测速仪测速。民用车辆有的是大队的，也有借的，我们大队当时就有一辆民用车。
　　记:车主们最大的质疑是交警部门电子测速仪的准确性，据你了解，测速仪是否经常由有关部门进行检测以确保其精确度？
　　吴:从厂家买回来就交给我们，我们每天执勤时去领，用完后交还。据我所知，从来没有检测过其准确性。
　　记:你们上路执勤一般选择什么天气，具体执勤时间由谁安排？是不是每天都有人上路测速？
　　吴:一般选择晴朗的天气，在视野比较开阔，视线良好的情况下，车辆一般都会开得比较快，雨天的晚上一般不上路执勤。具体的执勤时间由中队长自行安排，每天都会有人上路执勤，一般上午和下午各有3个小时在路上。
　　记:超速罚款的弹性空间很大，200到2000元，这个标准执行时由谁来确定？
　　吴:我们当时的做法是，不管你超速多少，只要你当场接受处罚，一般都按100至200元处理，即超速30%以下，罚100元，其他情况罚200元，由当事人直接到银行去交钱。
　　记:人情罚款的情况多见吗？一般什么情况下会出现？
　　吴:多见。熟人不会罚款。
　　记:据你所知，超速罚款在执行过程中有哪些不合理现象？吴:最重要的有两点，一是特权车不受超速限制，这些车上面规定不准罚款，不管超速多少，一分钱都不能罚，你示意时，他理都不会理，扬长而去了。而一般的民用车如果超速了，即使有个别逃逸的，交警部门也会通过拍照登报的形式，找到车主并对其进行罚款；第二点是，很多非常宽阔的道路限速过低，如有几条郊区公路，路面很宽，却限速30公里或40公里，我也不知道这些限速标志是怎么设的。
　　记:你认为交警罚款的目的是什么？据你所知，交警都能完成罚款任务吗，最多的一个月可以罚多少款？
　　吴:我认为很多交警罚款就为创收。有一部分人完不成任务，我就有几个月没有完成任务，完不成任务的一般都会扣款，如低于30%，补助会全部扣完。但有的人一个月下来，能完成五六万元的罚款任务。
　　[核心提示]
　　★2005年12月21日上午，吴幼明给黄石市公安局局长、党委书记王庆华写信，质疑为何要把罚款算为工作任务。
　　★2005年12月21日下午5时，交管科长徐冰通知吴幼明，明天被调到西塞山公安分局。
　　★2005年12月22日上午，吴幼明到西塞山分局政治处报到后被分配到西塞派出所，被同事戏称“发配边疆”。
　　★15天后，吴幼明在“没有得到市局方面任何回复”的情况下，将信件全文以《交警为什么喜欢罚款》为题，发布在网上。
　　★2007年3月16日，吴幼明正式得到被辞退的通知。
　　★在随后的一段时间里，又发生了吴幼明申请出国护照被拒办的事件。
　　成为新闻人物的日子
　　目前，吴幼明和妻子周丽已经寓居北京，他正在为妻子周丽办理去德国的护照。“原本是我们两个人都去的，艾未未的作品《童话》在德国那边有一个活动，但是我的护照办不下来。”吴幼明说，他被辞退以后，虽然不再有警察的身份，但申请办理出国护照时，仍被以需要解除“报备”(公务员在出入境管理科都有名单，以防止公务员未经单位许可，自行隐瞒公务员身份办理护照出国)为由，被拒绝办理护照。
　　在周丽去德国之前，夫妇俩现在暂住于北京望京西园星源国际公寓。妻子周丽现在每天要花较多的时间练习画画，“已有不少画作在杂志上发表，”吴幼明说，自己则正在挑灯夜战，创作一部以自己生活经历为主要内容的纪实小说《警察回忆录》。“这部纪实小说将反映我作为一个警察的全部生活经历，现在已经写了20多万字，估计会有30多万字。”
　　来到北京前，吴幼明一直生活在黄石。在网上发出《交警为什么喜欢罚款》的帖子后，吴幼明首先得到了网友们的高度关注，而真正成为被大众瞩目的新闻人物，则是2007年3月16日以后，蜂拥而至的国内各大媒体，将聚光灯纷纷打在吴幼明的身上。几乎在一夜之间，吴幼明的知名度伴随着他从警界的退出而暴涨。
　　3月16日，吴幼明正式得到被辞退的通知。两天后，吴幼明赶回家安慰自己的母亲，媒体报道当时的情景是，吴幼明“劝着劝着，他和母亲一起抱头痛哭起来”。
　　“10天后的中午，吴幼明拿着一截甘蔗，听身旁的妻子周丽给记者讲述他最近的故事，不时会心一笑。”某媒体这样描述着吴幼明被辞退后，在那段日子里的最初表现。
　　事实上，被辞退以后，吴幼明并没有轻松下来。由于官方确认对他的辞退说明是，由于其创办了非法刊物《水沫》而被新闻出版局查处，他因此受到了当地新闻出版部门的罚款处理。“我们当时被处以2万元的罚款，我从公安局被辞退后该得的钱，都被直接打到了出版局账上，直到2万元罚款交满。”吴幼明说。
　　在随后的一段时间里，又发生了吴幼明申请出国护照被拒办的事件，吴幼明还因此再次向当地公安局领导写信，申诉被拒办护照的不满。持续关注吴幼明的某媒体，再次将这一事件进行了报道，在网上引起了新一轮热议。
　　交警为什么喜欢罚款？
　　尽管当地警方反复强调，吴幼明的被辞退与其写的《交警为什么喜欢罚款？》一文没有直接关系。但没有人不会怀疑，这篇直指交警执法黑幕的帖子，给吴幼明的职业生涯带来了不可估量的影响。

　　在写给黄石市公安局局长、党委书记王庆华的信中，吴幼明说，“在2005年5月至9月，我累计被大队长谢某某扣去百分考勤803元，理由是我未按月完成大队规定的罚款任务。”“谢某某给黄石港交警大队的每一个路面民警制定的罚款任务为：每人每月纠章量不得低于180起，平均每起纠章的罚款额不得低于50元(这样每名民警的月罚款额就不能少于9000元)，否则就要按比例扣民警的月百分考勤。”在附件中，吴幼明还将被扣款的详细情况一一记录下来：2005年5月，被扣30元；6月、7月两个月，被扣257元；8月，被扣216元；9月，被扣300元，合计，被扣803元。
　　吴幼明回忆道，2005年12月21日上午9时50分，“我将这封信送到黄石市公安局局长办公室，秘书罗某某收下了信。当天下午5时，交管科长徐冰通知我，明天就被调到西塞山公安分局。”2005年12月22日上午，“我到西塞山分局政治处报到后被分配到西塞派出所”。
　　“西塞派出所是黄石市郊的农村派出所，从我家骑摩托车到西塞派出所要半个多小时，途中几乎穿越了整个黄石市区，同事们戏称我这是被发配边疆。”吴幼明说。
　　15天后，吴幼明在“没有得到市局方面任何回复”的情况下，将信件全文以《交警为什么喜欢罚款》为题，发布在网上。
　　“交警为什么喜欢罚款？”记者问道，“他们喜欢罚款真正的原因是什么？”
　　吴幼明说，交警罚款虽然没有提成，奖励标准也很低，“每个大队只奖励任务完成得最好的前三名，分别是第一名300元，第二名200元，第三名100元，但即使没有这个奖金，有的人还是很喜欢罚款”，“有人觉得这样做很光荣，可以体现权力。”