《业余电台操作证书等级标准》解读|金山HAM

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2005-12-19

国家体育总局于9月3日批准了《中华人民共和国业余无线电台操作证书等级标准》及其《实施细则》，9月4日由国家体育总局办公厅印发。

在此之前，1983年国家体委针对当时仅有的集体业余电台，颁发了集体业余电台值机员证书等级标准；1993年国家体委配合当时国家开放个人业余电台的施，颁发了个人业余电台操作证书等级标准。多年来，我国改革开放跨度很大，经济实力有了较大提高，信息技术发展很快，全面开放业余无线电活动也取得了一定经验。因此，原来的操作证书等级标准以及操作权限已经不适应新的情况。这次颁发的新《等级标准》就是本着促进发展、加强管理的目的在原有基础上修改而成的，其中许多地方采纳、参考了业余无线电爱好者的意见和建议，也有些地方是参考了国际的规定和惯例。

与原有等级标准相比，新《等级标准》有以下一些特点：

【概念化分级】

原有操作证书的分级依据主要是参考了国外的做法，我们自己还没有形成十分明确的各个级别的特点。新《等级标准》在修订申请条件时力图使每一等级的标准比较明确地对应于一定的应用范围：

－ SWL收听者需要申请五级证书；

－ V/UHF本地联络者需要申请四级操作证书，但仅对卫星、数据等模式感兴趣的技术型爱好者、或者初学的动手派也可以在四级操作权限下有所作为；

－主要在HF频段进行国内联络和实验者可以申请三级操作证书；

－进行一般全球联络和试验者可以申请二级操作证书；

－一级证书则只发给那些确实在业余无线电各领域有较全面和较高水平的爱好者。

这种概念化的分级，有利于爱好者选择自己的努力目标。

【集体、个人台标准并轨】

我国集体业余电台和个人业余电台开放历史不同，造成操作员没有一致的等级标准，在一定程度上影响了操作质量和管理，也不利于激励进步。新《等级标准》不再区分集体和个人业余电台操作证书，考试标准人人平等。只要持有操作证书，就都可以依法在集体或者个人业余电台操作（使用所在电台呼号）。当然，设置个人业余电台的条件在无委、体委没有新法规出台之前，仍然依照1993年国家无委和国家体委联合办法的《个人业余电台管理暂行办法》执行。好比不管开公车还是私车，机动车驾驶员证是一样的，所开汽车的所有制是另一回事。

【操作证书考核难度向两端延伸】

为了吸收更多的爱好者参加业余电台活动，低等级操作证书要求的条件比过去简化，例如四级操作证书只要求考核法规常识和联络程序方面的内容，不考无线电理论。但是为了激励已经入门的无线电爱好者不断上进，并为了保持我国的最高级操作证书标准与国际接轨，一级操作证书的考核内容比过去丰富，相信考试实施也会比较严格。

【莫尔斯电码】

莫尔斯电码不失为推荐业余无线电爱好者掌握的一种传统通信技艺。但是从整个无线电技术的发展讲，其它各种新的通信方式已经取代了古老的莫尔斯电报，尤其在竞争压力加大的今天，如果用收发电码的这条古老手艺的门槛把一些在其它方面很有造就的年轻一代业余无线电爱好者阻拦在大门外，是没有道理的。因此新《等级标准》除了主要在 V/UHF频率活动的四级操作员不要求考核电码收发外，三级证书考核可以在莫尔斯电码、听抄呼号和掌握理解自动电报（如RTTY等）三项之间任选一项，拓宽了大门。（其中“自动电报”的考核估计要在局部试点之后才能推广实施，需要有一个过程。）二级以上等级对莫尔斯电码的考核统一采用5WPM速度标准。发报的基础是收报，学会了收报，不难在实践中自学练习发报，因此二级只考收报。一级则要求考收报、发报。

【操作功率限更加实际化】

1992年起草个人业余电台法规时，我国经济比现在落后得多，连在爱好者中普及 IC-H6这样的手持对讲机都不敢想象，更意想不到几年之后老百姓会有买得起有私家车的，同时因为当时个人台刚准备开放，业余频段空中秩序还没有确立起来，因此当时的发射功率限额是根据当时国内的设备情况以并照日本、英国的做法确定的。
近年来我国爱好者的设备情况有了明显的改善，一些爱好者越来越频繁地参加国际联络竞赛、通信远征等活动，根据这些情况，新《等级标准》适当上调了功率限额。

【各级允许使用的频率在业余频段范围内部有所调整】

鉴于个人台空中秩序已经基本健康地建树起来，新《等级标准》允许一级、二级操作员都可以使用我国开放的所有业余频段，这一方面有利于进一步开展活动，另一方面也对操作人员的综合素质和自律水平提出了更高的要求，例如每个人都应该熟悉国际业余无线电界对业余频率的使用规划和习惯、严格遵守礼让规则。

三级业余电台操作员使用的频率是在参考美国FCC文件中ITU三区各级操作员允许使用频率的基础上，根据我国情况作了一些增加。

四级操作员除了允许使用V/UHF的主要频率外，还在29MHz拥有两个小窗口，供技术型初学者试验QRP用。

这些调整的目的也是有利于各级爱好者参与更多的活动。

【鼓励开发高频率段】

新等级标准允许三级以上业余电台在430MHz以上频段进行各种方式的通信试验，是为了鼓励开发利用高频率段。随着业余通信向数字化发展，建立高速业余数字中继网等潜在需求，以及商用业务对频谱资源需求的快速增长，要求我们有一批开发高频率端应用的先锋。

【推荐的频率使用规划】

新《等级标准》附录二的频率规划基本上是在IARU三区频率规划的底版，只是增加了一些应急呼叫频率，以便救灾通信是时全国有一套统一的频率。

【简化设置个人业余电台申请表】

1992年起草个人业余电台法规时，改革开放还没有象现在这样深入，社会对业余电台的理解还很少，办一件事需要盖许多橡皮图章的情况还很普遍，当时的设台申请表没有一个公章是不现实的，只要求申请者所在单位证明一下情况、不要求单位领导表态同意与否就已经很不容易了。但是即便这样，许多地方的爱好者在申请时还是在单位证明这一关因为单位领导怕担责任而卡壳。

新《等级标准》附件三的新设台申请表参照了我国许多政府部门简化管理的经验，本着公民对法律负责的基本关系，尽量删减了不必要的环节，简化了申请手续。